El reciente fallo del Tribunal Supremo de Estados Unidos que anula las tarifas comerciales impuestas por el expresidente Donald Trump ha reforzado la posición de China en las negociaciones que se llevarán a cabo entre Trump y el presidente chino Xi Jinping en los próximos meses. Esta decisión judicial, que considera que Trump invocó incorrectamente la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) para implementar tarifas amplias, ha debilitado la capacidad de negociación del presidente estadounidense.
Wendy Cutler, expresidenta del Representante de Comercio de EE. UU. y actual vicepresidenta del Asia Society Policy Institute, ha señalado que esta resolución limita significativamente la capacidad de Trump para utilizar las tarifas como herramienta de presión. Su viaje a Pekín, programado para finales de marzo, se presenta en un contexto donde las expectativas de un acuerdo favorable para EE. UU. han disminuido considerablemente.
Los analistas sugieren que este fallo podría cambiar las dinámicas en torno a la extensión de la tregua comercial negociada el año anterior, complicando aún más la intención de Trump de que Beijing aumente la compra de productos estadounidenses como soja y aviones de Boeing. En este sentido, la decisión del Tribunal Supremo ciertamente favorece a China, que ahora puede presionar por una reducción del apoyo estadounidense a Taiwán y por la eliminación de ciertas tarifas impuestas.
Herramientas no arancelarias
A pesar de la limitación en su autoridad para imponer tarifas, Trump podría recurrir a medidas no arancelarias, tales como controles tecnológicos y sanciones contra entidades chinas. Estas herramientas, que tienen un impacto estructural más significativo, pueden ser utilizadas como instrumentos de negociación, según opina Dan Wang, director de China en Eurasia Group.
La postura de EE. UU. en cuestiones como Taiwán, las disputas en el Mar del Sur de China y las relaciones de seguridad con Japón y Corea del Sur continúan estando bajo el control de Trump, a pesar de que la sentencia del Tribunal Supremo podría influir en la relación general entre EE. UU. y China. La administración china ha respondido a este fallo pidiendo la eliminación de todas las tarifas unilaterales impuestas por EE. UU., enfatizando que tanto China como EE. UU. se benefician de la cooperación y pierden con la confrontación.
En el contexto actual, se prevé que la cumbre de abril entre Trump y Xi resulte en logros limitados, como la extensión de la tregua y la venta de productos estadounidenses, aunque es poco probable que se aborden cuestiones más delicadas como las directrices claras para los controles de exportación o el reequilibrio de la economía china. La insistencia de Xi en que Taiwán es la «cuestión más importante» en las relaciones entre EE. UU. y China podría complicar aún más las negociaciones, ya que Beijing busca asegurar un resultado que pueda presentar como una victoria en el ámbito internacional.
