El Tribunal Constitucional anula la reforma del Reglamento del Senado
El Tribunal Constitucional (TC) ha declarado nula la reforma del Reglamento del Senado, impulsada por el Partido Popular (PP) en noviembre de 2023, que tenía como objetivo retrasar la tramitación de la ley de amnistía. Esta ley es una de las medidas fundamentales en el acuerdo de investidura del presidente Pedro Sánchez. La decisión del tribunal ha sido adoptada por mayoría, con el apoyo del bloque progresista y el voto favorable del magistrado César Tolosa, mientras que los magistrados Enrique Arnaldo, Concepción Espejel y José María Macías votaron en contra. La sentencia considera que la reforma era inconstitucional, ya que permitía al Senado decidir si una proposición de ley del Congreso se tramitaba de forma urgente, en un plazo de 20 días, o de manera ordinaria, extendiéndose hasta dos meses.
La resolución del Tribunal Constitucional contraviene el artículo 90.3 de la Constitución Española, que establece un plazo de 20 días para que el Senado pueda vetar o enmendar iniciativas urgentes aprobadas por el Congreso. En su interpretación, el TC ha determinado que el término «proyecto» en la Constitución incluye tanto proyectos de ley, de origen gubernamental, como proposiciones de ley, que pueden ser de origen parlamentario o popular. Este pronunciamiento refuerza la primacía del Congreso en el proceso legislativo y limita la capacidad del Senado para obstaculizar la aprobación de leyes.
La ley de amnistía, aprobada por el Congreso el 30 de mayo con 177 votos a favor y 172 en contra, busca eximir de castigo delitos cometidos entre el 1 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2023, relacionados con el proceso independentista catalán. Entre los actos que podrían ser amnistiados se incluyen la organización de consultas independentistas inconstitucionales y otros delitos como la usurpación de funciones públicas y la malversación, siempre que estén vinculados al procés. No obstante, la ley excluye expresamente actos de terrorismo o delitos que hayan causado muertes o lesiones graves. La anulación de la reforma del Senado por parte del TC no solo afecta a la ley de amnistía, sino que también invalida la estrategia del PP de utilizar su mayoría en el Senado para frenar iniciativas legislativas del gobierno de coalición.
